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被居民區包圍的麥田里面矗立著體積龐大的儲氣罐，輸氣管道已快鋪好，這是河南省開封市尉氏縣洧川鎮灣李村的一處涉嫌非法占地的液化氣站，顯而易見的安全隱患令當地百姓憂心忡忡。在歷經多個部門聯合執法后，液化氣站“我自巋然不動”。而老百姓更是戲稱相關部門的作為乃作秀式的“爛尾執法”。

被居民區包圍的大罐子

“這個液化站在我們眼里就是‘定時炸彈’，一旦發生燃爆，方圓數公里之內的村落都可能夷為平地。這兒都成附近居民的‘心病’了。”接到尉氏縣洧川鎮灣李村群眾的反映后，記者曾于去年11月27日實地采訪，當時就發現該氣站已初具規模：麥田的紅磚圍墻內赫然矗立著5個乳白色的碩大儲氣罐，站內的輸氣管道基本鋪好。而包圍著液化氣站的灣李村、裴寨村、黃莊村、關莊村和小崗石村，則有數千村民在此居住。

據了解，這里每個大罐子可以儲存50噸的液化氣，5個已建成的罐子可同時儲氣250噸。常年從事危化行業設計評估的專家李先生介紹說，一罐家用液化氣發生爆炸，相當于145千克TNT炸藥的威力，而1千克TNT炸藥差不多可以摧毀一棟兩層的樓房。如果用手雷威力來對比，一個家用液化氣罐的爆炸破壞力相當于3000顆手雷。總儲量為250噸的液化氣一旦發生燃爆事故，后果難以設想。

監管部門：這是典型非法占地

接到記者及當地群眾的反映后，作為灣李村包村干部的洧川鎮人大主席黃現鵬和洧川鎮國土資源所所長趙海濤，都曾明確告訴告知，該氣站所占土地為原先廢棄的養殖場，規劃為建設用地。但”加氣站并沒有辦理用地手續，屬于典型的非法占地行為。“

時任尉氏縣國土資源局局長的孫勝利，在接受采訪時也明確表態，該局執法監察大隊已經向違法企業下達了處罰決定書，但光靠國土部門一家執法力度有限，他們會聯合多家部門執法。若執法未果，該局將向尉氏縣人民法院申請強制執行。

今年1月11日，尉氏縣國土資源局向液化氣站非法占地行為“開刀”。

事后，該局向記者傳送了執法時的視頻資料以正視聽。視頻顯示：現場有警車、多輛印有”基本農田巡查管護“字樣的執法車輛，以及破拆違建用的挖掘機，場面可謂熱鬧。但儲氣罐和輸氣管道在執法時”毫發無損“，僅有幾段圍墻被挖掘機”破了相“。執法人員還現場出具了《限期拆除通知書》，被通知人為”陳某“，文書顯示：“經查實，你在洧川鎮灣李村五組集體土地上進行非農建設，上述行為違反了《城鄉規劃法》、《土地管理法》和《環境保護法》的規定，嚴重影響城鄉規劃，屬違法占地、違法建筑及造成環境污染，跟相關法律規定，特通知你在7日內自行拆除，逾期不拆除的，按照屬地管理原則，我單位將依法強制拆除。”被通知人陳某也在現場信誓旦旦，表示將保證自行拆除非法建筑，不再繼續非法占地、非法建設。

“那是糊弄你們記者”

“雷聲大雨點小，根本不是那回事，那是糊弄你們記者。”當地群眾此后不斷向記者反映，7日自拆期限過后，陳某并沒有踐諾。更甚者，執法時被拆除的圍墻，又被重新壘砌。周邊村民戲稱國土局的執法過程“純屬作秀”，執法效果更是“爛尾”。

今年3月26日，記者再赴灣李村實地一探究竟，并向職能部門需求解釋。

在尉氏縣應急管理局，該局辦公室馬主任探明記者來意后，要求記者必須先到縣委宣傳部登記備案，否則不予透露任何企業信息。

尉氏縣國土資源局已更名為自然資源局，書記孫勝利當時外出學習，電話里，孫書記表明此后會安排分管領導陳繼超副局長和記者聯系。但時至今日，記者也未能見到陳局長，更難得到該局的任何說法。

記者還以短信形式，將氣站的違法行為和群眾反映強烈的“爛尾執法”情況，反映給了尉氏縣政府張鋒縣長和分管副縣長霍國防，此后也石沉大海。

記者采訪連吃閉門羹，這個違法占地的氣站隸屬何方神圣?何具如此神通?

律師說法

記者檢索企業信息了解到，這家名為開封市永盛燃氣銷售有限公司的法人代表為袁某。河南省發改委官方網站顯示，該氣站為“開封市永盛燃氣銷售有限公司新建液化氣儲備站區項目，項目建設用地位于開封市尉氏縣洧川鎮灣李村，建設規模占地面積9200平方米(約14畝)，其中新建站區7000平方米，年儲備能力為2000噸。項目屬于市縣區內資項目由尉氏縣發改委于2018年6月4號批準備案。”

對此，河南省正臻律師事務所律師劉忠分析說：首先，按照項目備案公開的制度，發改委應該向社會公開項目的備案信息，而依照《行政許可法》的要求，項目備案職責部門應該審核擬建項目的前置手續是否合法。從目前顯示的情況看，該氣站沒有取得相應的用地手續，發改委不應為其備案;其次，按照《行政處罰法》要求，當地國土部門在接到群眾投訴后應及時核查，如屬實則應進行查處，對拒不配合的單位應該申請當地人民法院予以強制執行。

北京市兩高律師事務所的多位律師表示，對于當地政府職能部門懶政不作為的違法行為，如果利害關系人有需求，他們愿意提供相應的法律服務。

響水事故余音猶在，作秀執法必然爛尾

江蘇響水縣天嘉宜化工廠的爆炸聲余音在耳，黨中央國務院以及各個省市自治區都明確要求嚴查化工企業安全生產隱患。河南省委也及時召開了全省安全生產工作會議，進一步強調了安全生產的重要性。而遙想當初孫勝利局長誓要走法律途徑與加氣站違法占地行為斗爭到底的豪言壯語，只不過時隔兩個多月。

對于這家氣站的頑固堅挺，以及當地百姓的爛尾戲言。資深媒體人、著名評論員唐山水認為：沒有任何用地手續的非法加氣站居然能在投訴中不斷茁壯成長，在執法后巋然不動，足以說明這樣的執法本身就是作秀，這樣的作秀必然導致爛尾。老百姓千呼萬喚，響水事故震耳欲聾，但卻叫不醒裝睡的人。而一旦發生了燃爆事故釀成慘劇，相關人員就不僅涉嫌瀆職，而且涉嫌故意殺人了。